FEATURES OF THE PROCESS OF DECENTRALIZATION OF POWER IN UKRAINE (2013-2017)

  • Оксана Луцик Pereiaslav-Khmelnytskyi Hryhorii Skovoroda State Pedagogical University
Keywords: local self-government bodies, reform, decentralization of power, territorial organization of government, community, district, and region.

Abstract

The movement of Ukraine towards the European Union requires forming effective type of local government, which would become the subject separate and independent from the central government. The ongoing reform of the local self-government system and the administrative-territorial reform are a long-awaited response to the public demand for the destruction of the brutal neo-Soviet political system in Ukraine.

Since 2014, an active phase of decentralization has begun – the theoretical and practical stage of the evolution of the system of local self-government, which differs significantly from the period of “stagnation” of the system of local self-government in the early 2000s.

It is worth noting that 2015-2017 were a test for village, settlement and city councils and state authorities, in particular, to start the mechanism of community formation, as the experience of administrative-territorial reform showed that the first communities were voluntary and really effective.

Peculiarities of the power decentralization process in Ukraine at the present stage are: creation of a state three-level system of administrative-territorial organization (region, district, community); unification of communities and giving them broad powers, elections of heads of newly created communities; liquidation of state administrations and transfer of their main powers to local self-government bodies; creation of the prefect institute (representative of the President); educational reform; transparency, legitimacy of local policy and accountability of the local elite to voters. Decentralization is actually one of the main Ukrainian reforms; its implementation is an important step towards rapprochement with the democratic world community.

2015 is also characterized by the development of a whole package of laws on the organization of the formation of capable united communities. The reform of local self-government bodies envisages the unification (consolidation) of territorial communities, which cannot be done arbitrary; it has its logical limits. The issue of defining the boundaries of new, united communities will be decided by the regional authorities, that take into consideration both objective criteria and the opinion of citizens.

References

1. Войтенко Ю. Децентралізація VS Партійні (відкриті) списки. URL: http://blogs.ipress.ua/.

2. Войтенко Ю. Ризики закону про місцеві вибори, або централізована децентралізація. URL: http://blogs.ipress.ua/.

3. Войтенко Ю. Чергова Конституційна комісія при новому Президентові. URL: http://blogs.ipress.ua/.

4. Грицак Л., Солонтай О., Странніков А. Що має знати депутат місцевої ради. Книга І. К, 2010. 116 с.

5. Гройсман В. Децентралізація влади. Реформа місцевого самоврядування. К., 2014. 23 с.

6. Декларація про державний суверенітет України від 16.07.1990 № 55-XII Відомості Верховної Ради УРСР. 1990. № 31. Ст. 429.

7. Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2020 року Кабінет Міністрів України. К., 2015. 103 с.

8. Децентралізація влади : рік реформ, зміст, ризики, можливості та роль громадянського суспільства Хмельницький Офіс реформ. URL: http://www.adm-km.gov.ua/.

9. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/.

10. Єрмолаєв А., Лупацій В., Потапенко В., Клименко І., Романова В., В. Ємець, С. Таран. Децентралізація влади та реформа місцевого самоврядування в Україні. К, 2015. 44 с.

11. Закон «Про співробітництво територіальних громад» від 17.06.2014 № 1508-VII Відомості Верховної Ради України. 2014. № 34. Ст. 1167.

12. Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 № 79-VIII Відомості Верховної Ради України. 2014. № 12. Ст. 76.

13. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (щодо відкликання депутатів місцевих рад) від 03.02.2016 № 974-VIII Відомості Верховної Ради України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/.

14. Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII Відомості Верховної Ради України. 2014. № 7-8, 9. Ст. 55.

15. Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 05.02.2015 № 157-VIII Відомості Верховної Ради України. 2015. № 13. Ст. 91.

16. Закон України «Про засади державної регіональної політики» від 05.02.2015 № 156-VIII Відомості Верховної Ради України. 2015. № 13. Ст. 90.

17. Закон України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 № 595-VIII Відомості Верховної Ради України. 2015. № 13. Ст. 366.

18. Закон УРСР «Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування» від 07.12.1990 № 533-XII Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 2. Ст. 5.

19. Звіт: третє щорічне соціологічне дослідження «Децентралізація та реформа місцевого самоврядування». URL: http://www.slg-coe.org.ua/p13513/.

20. Ковбасюк Ю. В., Ващенко К. О., Толкованов В. В. та ін. Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан та основні напрями модернізації: наук. доп. К.: НАДУ, 2014. 128 с.

21. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні розпорядженням Кабінетом Міністрів України від 1.04.2014 № 333-р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/.

22. Комплекс заходів із виконання Мінських угод. URL: http://ipress.ua/.

23. Кочуєв В. І. Конституційно-законодавчі проблеми становлення місцевого самоврядування в Україні. Донецьк: Східний видавничий дім, 2009. 96 с.

24. Лопушинський І. П., Оленкова Л. П. Реформування місцевого самоврядування як основа впровадження децентралізаційних моделей управління Теорія та практика державного управління і місцевого самоврядування. 2015. № 1. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/.

25. Луцик О. Криваві зміни до Конституції України: хто винен? URL: http://www.ukrpolitic.com/.

26. Місцеве самоврядування – основа сталого розвитку України: матер. щоріч. Всеукр. наук.-практ. конф. за міжнар. участю: у 2 т. К.: НАДУ, 2014. Т. 2. 288 с.

27. План дій Уряду «Відновлення України». К, 2015. 17 с.

28. Програма діяльності Кабінету Міністрів України від 11.12.2014 № 26-VIII. URL: http://www.kmu.gov.ua/.

29. Проект Закону «Про внесення змін до Конституції України» (щодо децентралізації влади) від 03.02.2016 № 974-VIII Відомості Верховної Ради України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/.

30. Проект Закону України «Про адміністративно-територіальний устрій» від 02.09.2014 № 1655-VII Відомості Верховної Ради. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/

31. Проект Коаліційної угоди Верховна Рада України VIII скликання / голови депутатських фракцій – «Народний фронт», «Блок Петра Порошенка», «Об’єднання «Самопоміч», Радикальна партія Олега Ляшка, ВО «Батьківщина». 2014. 73 с.

32. Регіональна політика та регіональний розвиток в Україні Матеріали ІIІ-го ВЕБ-семінару для представників вищих навчальних закладів, органів публічної влади, громадських організацій. Одеса, 2015. 53 с.

33. Рік реформ 2015 Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. К., 2015. 36 с.

34. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні» від 18.06.2014 № 591-р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/.

35. Ткачук А. Децентралізація влади: від потреби до реалізації: робочий зошит. К.: ІКЦ «Легальний статус», 2013. 116 с.

36. Ткачук А. Місцеве самоврядування та децентралізація: практ. посібн. К.: ТОВ «Софія», 2012. 120 с.

37. Ткачук А. Скандинавський шлях. Досвід реформ адміністративно-територіального устрою і місцевого самоврядування в Данії та Швеції. К.: Логос, 2015. 124 с.

Author Biography

Оксана Луцик, Pereiaslav-Khmelnytskyi Hryhorii Skovoroda State Pedagogical University

Postgradute student of the 3rd year of studying of the Department of History and Culture of Ukraine

Published
2021-02-28
How to Cite
Луцик, О. (2021). FEATURES OF THE PROCESS OF DECENTRALIZATION OF POWER IN UKRAINE (2013-2017). Society. Document. Communication, (9/2), 126-153. https://doi.org/10.31470/2518-7600-2020-9/2-126-153